第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并實行動態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機制，及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。

第四十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（四）根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)形勢，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施；

（五）執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患；

（六）按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關(guān)決定；

（七）對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果實施監(jiān)督核查；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以聘請專業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。

第四十五條　縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以按照有關(guān)規(guī)定聘任社會監(jiān)督員。

社會監(jiān)督員可以向聘任單位提出對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險隱患的問題線索。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對社會監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時辦理并予以反饋。

第四十六條　縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，可以通過購買服務(wù)的方式，委托專家、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等社會力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。

第四十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光。

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單。

對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、機構(gòu)及其相關(guān)人員納入嚴(yán)重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其直接責(zé)任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書行為的；

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除，及時報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報告并協(xié)助查處。

第四十九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)舉報的接收、核查、處理、移送、回復(fù)等處置流程，及時處理舉報并保護舉報人的合法權(quán)益和個人信息。

第五十條　省人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。經(jīng)評估不適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，由省人民政府決定收回。